根據(jù)健康中國建設(shè)的決策部署，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》精神，近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》（以下簡稱《意見》），積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　《意見》確定了學校體育場館向社會開放的四個主要原則：即堅持政府統(tǒng)籌，多方參與；堅持因地制宜，有序推進；堅持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重；堅持服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益。

　　《意見》要求，到2020年，要建設(shè)一批具有示范作用的學校體育場館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動具備條件的學校積極開放，使開放水平和使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學的學校體育場館開放制度體系；基本形成政府、部門、學校和社會力量相互銜接的開放工作推進機制，為推動全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平作出積極貢獻。

　　《意見》明確了學校體育場館開放的范圍和時間，即學校應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場館，公辦學校要積極創(chuàng)造條件向社會開放體育場館。鼓勵民辦學校向社會開放體育場館。學校的體育場館開放應(yīng)該在教學時間與體育活動時間之外進行。在課余時間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向社會開放，可實行定時定段與預約開放相結(jié)合。學校體育場館向社會開放的時間應(yīng)與當?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，學校體育場館應(yīng)適當延長開放時間。

　　《意見》對學校體育場館開放的條件也做了規(guī)定：一是學校體育場館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責任區(qū)分辦法和完善的安全風險防控條件、機制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。二是學校體育場館在滿足本校師生日常體育活動需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會開放的容量和時間段。三是學校體育場館區(qū)域與學校教學區(qū)域相對獨立或隔離，體育場館開放不影響學校其他工作的正常進行。四是學校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標準及相關(guān)要求。五是學校有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，能定期對場館、設(shè)施、器材進行檢查和維護。

　　《意見》強調(diào)，學校體育場館開放主要面向本校學生、學區(qū)內(nèi)學生、學校周邊社區(qū)居民和社會組織。要根據(jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對象范圍和容量。學校室外場館設(shè)施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放，室外場館設(shè)施開放由各校提出并報上級教育行政部門確定。對于高危險性體育項目場地，由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H制定開放名錄。學校體育場館根據(jù)不同對象可采取免費、優(yōu)惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的。學校要積極探索體育場館開放的運營方式，鼓勵學校開展以學校管理為主的運營模式，探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運營的模式。

　　《意見》要求，各地要加強公共體育設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，積極為學校體育場館向社會開放創(chuàng)造條件。各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當?shù)毓病⑨t(yī)療等部門建立健全有關(guān)加強學校體育場館開放安全保衛(wèi)方面的工作機制，加強場館開放治安管理和安全保障。各地教育部門要加大學校體育場館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費投入，多途徑籌措經(jīng)費，不斷改善學校體育場館設(shè)施條件，支持學校體育場館開放。各地體育部門要根據(jù)實際情況，安排必要資金，支持學校體育場館對外開放所致場館日常運作和設(shè)施設(shè)備維修。積極支持社會力量通過投資、冠名、合伙制、捐贈等形式參與學校體育場館建設(shè)和開放工作，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、項目、運營、評估等方面的優(yōu)勢。積極推進體育場館開放信息化建設(shè)，通過多種方式，公開場館開放的時段、區(qū)域、項目和相關(guān)服務(wù)，公告使用體育場館的程序、途徑和辦法。

　　《意見》對學校體育場館開放的組織實施提出了三項要求：一是加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視學校體育場館開放工作，建立健全由教育或體育部門牽頭，有關(guān)部門分工負責和社會力量參與的場館開放工作協(xié)調(diào)機制，研究制定當?shù)貙W校體育場館開放工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并抓緊落實。二是堅持分類指導。鼓勵各地積極探索學校體育場館開放的新政策、新機制和新模式，不斷完善場館開放服務(wù)體系，持續(xù)提高場館開放服務(wù)能力。三是強化宣傳推廣。加大對學校體育場館開放相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導更多的學校實施體育場館開放工作，積極營造學校體育場館開放的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。